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作者： wireless3
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2006-08-23 |
2006/08/22 16:20 通信信息报 本报记者 林琳
编者按 本报推出的对电信业市场失衡的系列报道在业界引起了广泛的关注，本期继续对这一问题展开探讨，A1版从分析TD-SCDMA这一产业热点入手，请专家就如何平衡电信业市场竞争格局进行解析；A2版则提出重组是电信业解决结构失衡的一剂“良方”，从3G牌照、市场竞争现状，从世界发展趋势的角度展开深入的探讨；A3版结合当前市场竞争现状，邀请专家对国有资产如何保值增值展开讨论；A4版侧重如何形成市场有效竞争进行多角度的剖析。
曾剑秋(英国剑桥大学博士、北京邮电大学经济管理学院博士生导师)：解决目前中国电信业竞争不充分、竞争无序状态的最佳方案是重组。我提出的“3+2”重组模式可以建立起相对有效的竞争局面，就像一个三角形能够形成相对稳定的局面一样。
本报上期刊登的《曾剑秋：“3＋2”重组模式是平衡市场格局的理性选择》一文，引起了很大的反响，许多读者迫切想了解“3＋2”重组模式的具体情况以及其所能产生的效果，于是本报记者采访了英国剑桥大学博士、北京邮电大学经济管理学院博士生导师曾剑秋教授，请他更进一步解读“3＋2”重组模式。
重组是全球电信业发展的趋势
记者：您为何主张重组而不是拆分？
曾剑秋：我个人觉得解决目前中国电信业竞争不充分、竞争无序状态的最佳方案是重组，拆分不是一个好办法，这从我国上世纪末“手术刀”式的拆分后遗留下来的诸多问题可见一斑。
目前，国际上的主流电信专家的观点认为电信市场是一个具有可竞争性的市场，但是仍然具有自然垄断的性质。因此，全球电信市场发展的大趋势是重组而不是拆分。从国家发展或者说国家竞争力的角度来看，中国需要有自己的“国家队”参与电信全球竞争。中国移动目前是中国实力最强的运营商，我主张中国移动代表中国电信业的“国家队”参与国际移动通信市场竞争；而中国电信与中国网通重组后的新中国电信则在固定、宽带以及互联网领域代表中国电信业的“国家队”参与国际竞争；中国联通从成立开始就具有挑战者的角色和地位中国联通在推动中国的电信产业重组和改革以及中国的电信市场发展等方面做出了巨大的贡献功不可没。
我提出的“3＋2”重组模式就是：在中国现有基础电信业务领域形成2张“固话”牌照和3张“移动”牌照，主要操作是将中国电信和中国网通重新融合形成新的中国电信，享有一张3G牌照；中国联通则与中国铁通合并形成新的中国联通，享有一张3G牌照；而中国移动则维持原状，享有一张3G牌照。通过这一重组，使得资源得到更为合理的配置，运营商之间的竞争也将实现有序竞争，尤其是重组后的中国电信将对中国移动形成比较有效的制约。
“3＋2”重组模式还有几点需要说明：首先，中国电信市场改革的目的不是要使运营商之间形成势均力敌的竞争局面，但是打破垄断、形成市场的有序化竞争是电信业改革的方向。其次，我国移动市场领域实力悬殊的“双寡头”竞争的不利因素已经呈现出来，中国联通的利润仅为中国移动利润的十分之一，二者之间的竞争是不对称的竞争形式。当然，对目前中国移动超速发展也需要理性看待。
我个人认为“3＋2”重组模式可以建立起相对有效的竞争局面，运营商之间的竞争也能更充分地调动起来，就像一个三角形能够形成相对稳定的局面一样。
“3+2重组模式”体现融合的趋势
记者：您的“3+2”重组模式为什么是中国电信与中国网通、中国联通与中国铁通进行合并，请问您是出于什么考虑？
曾剑秋：目前，中国电信与中国网通如今的日子都不好过，同时我国作为大国没有一张全国性全程全网的固定网络既不利于国家通信安全的维护，也不符合“全程全网”发挥规模效益的作用。因此，将中国电信与中国网通合并组成新的中国电信具有合理性，不仅在理论上符合“全程全网”等电信特征，而且业务同质性、文化趋同性等，将使他们的融合成本小、合力强。尤其是在获得移动牌照后，新的中国电信将对中国移动形成真正强有力的竞争。
至于中国联通与中国铁通合并，主要是基于业务优势互补的角度进行考虑，将中国联通两张网与中国铁通在全国范围内的固网、宽带网络相结合，虽然这二大运营商势力相对较小，但是通过资源的有效配置，我个人相信会产生出“1＋1＞2”的整体合力。与中国铁通合并后的中国联通的定位依然是挑战者，在移动领域挑战中国移动，在固网领域挑战中国电信。
从重组合并的一些关键因素来看，选择中国电信与中国网通、中国联通与中国铁通是为了企业合并重组后实现平稳过渡。从业务融合、文化融合的方面来分析，我个人觉得这一重组方案能较好地体现融合的趋势。以业务融合来说，中国电信与中国网通本是一家，都经营相类的固网业务，因此业务上的融合不成问题；其次企业文化融合方面，企业文化类似，融合也不是太困难。同样，中国联通与中国铁通也有类似的情况，虽然二家运营商运营的业务有所区别，侧重点以及地理位置等均有差异，但正好形成优势互补。其次从企业文化来看，二者相同的背景对企业文化融合有帮助。
“3+2重组模式”基于3G布局
记者：您的“3+2”重组模式是否考虑到未来我国3G布局？
曾剑秋：“3＋2”重组模式是在充分考虑未来3G布局基础上提出的，目前我国TD的测试进程进展比较顺利，我相信3G发牌应该不远。
从3G标准以及3G技术演进路线方面进行深入研究，CDMA2000，TD-SCDMA和WCDMA三大标准其实具有80%以上的共性，道理很简单，它们都是ITU通过的标准，专利技术都由世界知名公司控制。在三大标准中，只有TD-SCDMA是由中国提出并拥有自主知识产权的3G标准，我个人认为政府应当对运营TD-SCDMA的运营商给予政策、资金方面的政策倾斜。同时，从商业运营的角度看，3G的三大标准运营风险差别不大，任何一家运营商采用任何一种3G标准都有风险，运营商大可不必谈TD色变，中国的3G运营环境和条件比过去的1G和2G的时候强多了，中国的3G需要在商用之路中成长。
总之，三家运营商拿3张3G牌照比较合理，有利于形成公平、有序的竞争。 |
侯自强 
