2006/09/21 12:55  来源：搜狐IT 文/殷星 蔡强

　　近日，中国电信运营企业在市值规模、品牌影响力、国际化等方面屡见成绩。国内电信运营商与“世界一流”到底差距几何？在政策、市场环境和企业实力方面，我们还能做些什么？著名电信专家杨培芳作客搜狐IT，指出与“世界一流”的差距，不是单纯的企业与企业之间的差距，而是综合体现在政策、环境、企业实力方面。他认为，互联结算等监管难题已经成为阻碍国内电信运营商发展的毒瘤，并建议政府尽快立法，促进有效竞争。

　　国内运营商竞争力排名堪忧

　　与“世界一流”相比，国内电信运营业在政策、环境、企业实力方面还有较大的差距。突出体现在“两忧”：政策环境有待进一步改善，企业实力还有提高的余地。

　　通过有关单位的研究表明，在33个典型的国家中，我国电信企业国际竞争力排名处于较后的位置。值得注意的是，影响竞争力的三大要素：政策要素，发展要素和实力要素，我国电信企业在受政策要素影响排第1位，受发展要素影响排第25位，而受企业实力要素影响仅仅排到27位。

　　目前电信的政策环境比较滞后。同时，政府又不可能把所有的问题都解决。要建立一个自觉遵守行业规则的长效机制，同时，我要强调建立商业道德的潜规则。

　　互联结算已成毒瘤

　　现在，还面临的一些监管上面的难题，较为突出的是互联结算、互联互通的问题。现在没有找到大家都认可的办法，信息产业部也很努力，请外国人帮助做了一些模型，但最后结果都不是很理想。

　　网间结算办法的不确定、不合理，已经造成网间互联互通出现了很多问题。在现有的结算体系框架内，经常出现一些运营商发展了新用户却收不到钱的怪现象，因为业务收入全都以网间结算费用的形式，交给了其他运营商。不仅如此，甚至有的运营企业下面做手脚，使得弱势运营商的业务服务质量都没有办法保证，电话打不通，网速上不去。像这样的问题，政府有义务加强监管，企业也要提高自律意识。

　　追求有效竞争 摒弃充分竞争

　　尽管从94年电信行业引入竞争以后，我国电信业发生翻天覆地的变化。但是在电信领域的竞争，它的理想竞争情况应该是有效的竞争，而不是充分的竞争，或者无序竞争。

　　电信业或其他垄断性行业，非常讲究规模效应，就这要求参与竞争的企业在规模和实力上应对等。经过我们的研究发现，从理论上讲，最好有三家实力相当公司进行竞争，才是比较理想的有效竞争格局。

　　但从移动领域来看，我国只有两家——中国移动和中国联通。移动去年的利润是500多亿，联通是49个亿，这种竞争格局是非常不对等的。而理想的竞争格局是国内有三家实力相当，且具备全业务许可的移动运营商共同竞争。目前离有效竞争还有一定距离，这就需要通过政府、市场、企业、社会机构和舆论共同推动产业向有效竞争发展。