2006/11/21 10:53 新浪科技


图为：信息产业部电信管理局副局长赵志国演讲。(骆磊 摄)

　　2006年11月21日，以“构建和谐网络，倡导绿色文明”为主题的中国绿色手机文化建设研讨会在北京新世纪饭店召开。

　　以下为其演讲全文：

　　赵志国：尊敬的各位领导、各位来宾，同志们大家上午好！今天绿色手机文化建设研讨会如期隆重召开了，首先请允许我代表信息产业部电信管理局向与会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，向一直以来对电信监管规律大力支持的社会各界表示衷心感谢。

　　刚才奚部长、蔡主任、李局长围绕构建和谐网络倡导绿色文明做了重要的讲话，明确提出了今后绿色手机文化建设的方向和思路，具有很强的针对性和指导作用。借此机会我就部里就加强电信监管，推动网络文明建设方面的工作进展和下一步的思路向大家做简要介绍。

　　一、加强网络信息安全管理，深入开展阳光绿色网络工程。当前以移动通信、互联网为代表的信息技术日新月异，全球信息化浪潮平稳发展，深刻的改变着人们的生活和生产的方式。信息产业在促进我国经济发展、推动社会进步和提高人民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。 但与此同时，移动信息服务、互联网信息服务等领域的违法和不良信息也屡有出现，用户反映强烈，社会各界普遍关注。

　　为进一步净化网络环境，引导信息服务健康长远发展，今年初经过精心策划周密部署，信息产业部开展了阳关绿色网络工程，活动与大兴网络文明之风相契合，以破立结合，疏堵并重为原则，以强化政府兼管，规范市场秩序，开展宣传教育，引导行业自律为主线。活动一方面强化规范治理，启动移动信息服务治理，手机短信息治理，统一SP代码，互联网接入服务治理，垃圾电子邮件治理等。另一方面不断加强正面引导，组织开展世界电信日主题宣传，创新绿色网络文化，推广绿色邮箱、推广家庭绿色上网和第三届信息无障碍论坛等多项活动。

　　活动开展以来收到了社会广泛关注和环境，取得了阶段性成果，归纳起来有以下几点。全商业受到一次深刻的教育，广大电信运营企业依法经营、文明办网的自觉性明显增强。全行业信息安全进一步树立，安全责任进一步落实。一些用户关注的重点、热点、难点问题得到了初步解决。网上正面、积极的信息内容明显增多，市场秩序不断好转，进一步完善了疏堵并重。

　　我们也看到网上不和谐的现象存在，很多问题具有突发性、长期性和紧迫性，特别随着社会的发展，各种信问题不断涌现，可以说我们面临形势更加严峻，任务更加繁重，下一步我部将在今年取得工作成果影响的基础上，乘势而上，迎难而进把阳关绿色网络工程作为今后一到两年的重要作用。针对新问题、提出新思路，充实新内容，持续抓紧、抓好抓实。

　　二、监管与引导并重，促进移动通信健康和谐发展。今天我们拥有世界移动网络规模最大，用户规模数最大。移动通信成为传承社会主义精神文化新的重要载体，怎么保持这个载体的先进性，怎么发挥好它的积极作用，推动移动通信不断健康和谐发展，始终是电信监管的重中之重。进来特别阳关绿色网络工程开展以来，我们围绕这项工作从治理和建设两方面做了大量的努力。

　　抓住重点环节集中展开治理整顿。针对利用移动通信网络传播违法不良信息的突出问题，信息产业部抓住群众反映大，影响恶劣的手机违法短信和移动信息服务两个重要环节。从落实规章制度，细化流程要求入手，抓住网络接入、信息检测的关键问题，一方面完善投诉平台和碱监督报告制度，同时又针对性加强了信息安全管理工作的监督和指导，按照谁经营谁负责，增强企业责任意识，落实企业责任，加大从源头上打击有害信息的力度。中国移动和中国联通两家企业也积极行动起来，针对用户反映相对集中的退订难，资费不明晰，以及SP消费陷井等问题展开了全面的治理整顿，积极出台了短信定制二次确认，无障碍退订等多项措施。不但加强对用户合法权益的保护，目前经过前期的集中整治，有力地打击了移动信息网上各类违规服务的嚣张气焰。市场秩序不断规范，全社会构建和谐网络环境，倡导绿色网络文明的意识越来越强，呼声也越来越高。

　　坚持正本清源大力推进绿色手机文化建设，近年来积极鼓励广大电信运营企业，不断丰富移动信息业务，大力开发和推广新的行业应用，不断提高服务国家信息化建设和社会主义新农村建设的水平。积极督促基础电信运营企业开通“绿色通道”活动，配合主流媒体加大移动网络宣传阵地的建设，牢牢把握先进文化的传播方向，认真督促增值电信运营企业强化产权保护意识，鼓励原创、正版的健康信息内容。不断为广大青少年健康成长创造一个文明向上，内容丰富，充满活力的绿色空间。我们高兴得看到近年来广大运营企业不断加大投入，扩大合作，大力开展各种健康有益的绿色手机业务，及时向党政干部和广大人民提供准确权威的新闻信息，以正确的舆论引导用户，以精彩的内容服务用户。中国移动和中国联通还积极搭建以提高乡村管理水平，服务乡村文明传播，实现科技、信息、智能为目的的信息通信平台，不断提高农村信息化水平，积极投身于社会主义新农村建设，目前在各方共同努力下，手机业务不断丰富，用户载体不断增加，社会影响不断扩大，绿色手机报纸、手机电视、手机游戏、手机音乐方兴未艾，全国上下积极创建绿色手机文化的氛围已初步行为。

　　三、创新监管思路，引导绿色手机文化建设走向深入。党的六中全会明确提出，建设和谐文化的重大任务，同时也提出了倡导文明办网、文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐重要阵地的具体要求。务实推进网络文明建设，既要求我们深刻准确把握通信新技术、新业务的发展趋势，同时也要求电信监管要跟产业发展适应，下一步我们将进一步创新思路，凝聚各方力量为绿色手机文化建设创造一个良好的发展环境。一是做好市场引导，让绿色手机文化建设成为推动电信业健康发展的引擎。当前我国移动增值服务已到了重要的时期，一方面是市场发展，产业规模逐年提高，旺盛的市场需求和可靠的网络支撑加速了各种移动增值业务的创新和应用，与交通、传媒、金融等行业的结合越来越紧。为整个行业向信息服务大行业的转型提供了宝贵的发展契机。

　　另一方面市场集中度提高，进入市场有一定的盲目，业务模式雷同，也制约了移动增值服务的进一步健康发展。下一步我们将密切关注市场发展，做好市场引导，及时将市场的变化反映在具体的管理政策和监管手段上，引导市场更加理性务实合作。同时也希望广大企业充分发挥移动通信便捷灵活的优势，坚持多层次的关注和发掘各行各业的信息服务需求，强化创新意识，大力发展手机传媒，手机娱乐的各种应用。就互联网和移动通信融合以后，原来更多的定位是在通信的范畴，比如早期互联网的电子邮件，后来随着发展，手机或互联网传媒特性越来越明显，换句话说它也是一个媒体。随着互联网以及手机、移动通信网诚信体制的建立和完善，互联网和手机越来越作为支付的交易平台。现在互联网和手机融合的结果，具有了第四个特征，就是娱乐的平台。这是随着网络发展所呈现不同的特点和规律。

　　为实现企业的发展的同时也为实现行业发展不断注入活力。加强信息安全管理，让绿色手机文化成为构建和谐网络环境的重要途径，建设绿色手机文化的目的，就是要用先进的文化正确的舆论占领阵地。是要让各种有用的业务更好的满足百姓的文化娱乐需求，引导青少年健康发展，让家长满意、放心。因此加强对信息内容的管理就成为绿色手机文化建设能否取得成功的关键，下一步将继续加强监管、完善体制细化要求，落实责任，进一步强化运营企业的信息安全意识，加大举报、投诉处理力度，将内容低俗、性质恶劣的业务和网站坚决清理出去。希望广大企业能够更加自觉自愿的参与到绿色手机文化的建设中来，为构建和谐网络环境做出应有的贡献。

　　做好对联盟的扶持和指导，将绿色手机文化建设，成为全社会积极参与的共同事业，推进绿色手机文化建设，是一项长期艰巨的任务，需要方方面面的积极参与，充分发挥通信企业协会的作用，利用绿色手机文化建设联盟，做好网络文明建设的各项工作，是我们为加强和改进移动网络管理，增强电信监管的主动性和灵活性，而进行的一次创新。电信管理局进认真做好对联盟的支持和指导，力争把联盟打造成为一个各方密切沟通的平台，通过这个平台帮助政府做好信息收集，方向引导和市场监测。帮助企业做好业务预测，业务宣传和业务推广。帮助用户建言献策，维护正当的权益，希望在联盟组织引导下，各有关企业能坚持自律，珍惜荣誉，抓住机会，让那些有创新，有价值，符合先进文化发展方向的绿色手机业务，能够通过这个平台尽快发展壮大，快速走向市场。

　　各位来宾、同志们，今天我们共聚一趟，交流手机新应用新业务的创新经验，共同探讨移动通信服务于弘扬社会主义先进文化的新思路和新途径，对促进信息服务的持续健康发展必将起到积极的推动作用，让我们携起手来与时俱进，牢牢把握先进技术先进文化的发展方向，不断创新方法，勇挑重担，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　最后预祝大会取得圆满成功，谢谢大家！