2008/07/24 14:00  来源：通信信息报

　　陈凯

　　与全球和亚洲平均水平相比，泰国的电话普及、移动普及、互联网普及、PC普及水平均低。在泰国国内，城市与广大农村地区电信发展的水平相差很大。数字鸿沟还表现在性别、教育、年龄、收入等诸多方面。为了缩小数字鸿沟，泰国采取了一系列措施，在缩小数字鸿沟上发挥了很大的作用。

　　一、农村电话项目

　　为了缩小数字鸿沟，政府大力支持农村公用电话的发展。

　　一系列农村公众长途电话项目，为很多村民提供了电话连接，并覆盖了PSTN网没有到达的地区。而农村公众长途电话项目的技术有：TDMA系统、TDMA＋WLL系统支撑无线系统、卫星系统、470MHZ移动网。

　　二、IP网建设和使用

　　为了缩小数字鸿沟，泰国开通了200k端口容量的IP网。这一网络从2001年8月1日开始向用户提供业务。另外，VOIP业务也在2001年投放市场进入商用。业务名称是Ytel-1234和互联网接入。

　　三、Tambon网项目

　　为了促进互联网在广大农村地区的发展，泰国推出了面向所有Tambon(村落群)管理办公室的公共互联网业务。全国一共有7000个Tambon，每个Tambon可为3—5个用户提供服务。这一项目分两个阶段实施，第一阶段于2002年建设4000个Tambon，2003年建设3000个Tambon。

　　四、泰国Schoonet项目

　　这是泰国国家电子和计算机技术中心(National Electronics and Computers Technology Center，简称NECTC)于1995年推出的试验性项目。NECTC的这一项目与泰国电话组织、电信管理局合作。通过这一项目所有的成员学校都可通过一个简单的、容易记忆的号码＃1509，以拨号方式接入互联网。每次连接的费用只有3泰株，没有附加的收费，到2004年4月，已有4794个学校连接到SchooNet上。近几年，这个数目还在不断扩大。

　　SchooNnet 项目为这一项目的大规模推广铺平了道路。2002年10月以后，SchooNet项目与教育部的教育网进行了合并，项目将扩展到全国43000个学校。此外，TOT还负责电子学习相关标准的开发，其它机构合作的产品共享，电子学习相关材料的知识产权管理及其它相关管理。

　　五、电话中心—基于社区的信息接入中心

　　这是一个合作和综合性的试验项目，目的是发展全国范围内基于社区的信息接入中心、电话中心，并在全国范围内能尽快投入使用。这个合作项目是由很多机构合作推进的，包括：NECTEC、社区组织发展机构、当地政府机构和一些私人企业。这一试验项目的确定和实施是依据国家信息基础设施法，项目更多地强调社会性，而不是技术性。

　　六、CleanNet 项目

　　这是一种互联网使用项目，用户使用1小时，互联网只需支付1泰株的费用。这一项目最初推出的目的是促进互联网的发展、本地内容的开发。这个项目对于关注互联网死角，希望保护孩子不接入不良内容的家庭来说是一个福音。这一项目提供的免费互联网接入，有助于提高业务的可靠性、质量及安全性，而每两小时3泰株的互联网接入费，对用户的吸引力很大。

　　七、ICT城

　　这个计划是希望通过ICT城的发展，使泰国成为区域性的ICT中心。同时，这一项目也是泰国电子行业发展规划中的一个重要组成部分。三个城市被确定为ICT城建设的地点，分别是ChiangMai Khon Kaen和Phuket。

　　八、面向儿童的ICT计算机开发项目

　　这个项目意在推动计算机在教育系统中的使用，主要服务对象是儿童，同时也是为了应对从传统时代向知识时代的过渡。通信和信息技术部已推出了面向儿童的项目，为落后地区的孩子提供接入信息和计算机技术的机会。项目中使用的计算机都是公共和私人机构捐赠的，经过重新修理和处理后，主要发放给边远地区的一些孩子。这一项目是从2003年2月开始运作的。

　　九、面向泰国百姓的ICT计算机项目

　　这个项目意在缩小因数字鸿沟带来的差距，特别是在进入知识经济时代的过程中，让百姓以价格较低的方式拥有自己的计算机，并可上网。这个项目的目标群体是低收入人群、中学和大学生。所提供的计算机包括台式和笔记本电脑。第一阶段的工作是派发13.7255万台计算机(台式)；第二阶段则是派发笔记本电脑。政府官员和国企员工也有机会获得30万台笔记本电脑。这个项目是向泰国所有公众开放的。

　　十、计算机的有效使用

　　为了促进计算机的有效使用，主要是指在公共部门的有效使用，国会于2002年11月通过了一个决议，要求MICT对公共部门使用的所有计算机进行详细检查，这一工作过去是由预算局完成的。目前，MICT已通过了价值1120亿泰株的计算机项目预算。

　　十一、政府信息协调中心

　　开发基本的部级运营中心(PMOC)和部级运营中心(MOC)作为政府的信息协调中心，来自各个部委和机构的信息被送到PMOC和MOC，作为政府高层决策的依据。第一阶段的工作于2003年底完成，加入的部门有：财政部、旅游部、资产部和农村部。

　　十二、500k线项目

　　2002年，泰国的固定电话普及率为12.64%，城市与农村存在明显的数字鸿沟(城市电话普及率为52.99%，农村地区普及率为6.55%)。另外，还有许多电话待装户。为了缩小数字鸿沟，泰国开始推行565500线项目，将分别在城市和农村地区安装74670部和490830部电话。这一项目将部署超级和接入节点，为下一代网络提供支撑。

　　十三、电话—文本工具箱

　　继续开发和安装面向残疾人的电话—文本工具箱。专为聋人使用的计算机键盘。目前，在聋人工作的机构和组织中，已安装了50台电话文本工具箱。面向移动电话和公用电话的工具箱也投入了研发。

　　十四、信息技术相关法律建立

　　为了确保电子交易的安全性，科技和环境部提出了信息技术法开发项目。这个项目于1998年12月在国会获得通过，从此开始了信息技术法的研发，由此产生的相关法律包括：

　　1、电子交易法于2001年开始投入使用，数字信息具有了法律效用，与手写签字具有相同的功效。

　　2、网络犯罪法案。它是反计算机、网络、数据和其它信息方面的民事法。

　　3、数据保护法草案。它用以保护个人和私人机构数据的收集和使用。它意在鼓励个人和私人机构在个人数据委员会指导下，出台自己的隐私政策。

　　4、国家信息基础设施法。此法希望促进通过信息和信息基础设施的公平、可负担的接入，提供对信息基础设施的全面和普遍接入。

　　5、电子货币转帐法。推动电子货币转帐和支付。2005年开始草拟，于2006年提交通过。

　　十五、农村无线宽带接入举措

　　由NECTEC主导的农村无线宽带接入举措，意在鼓励无线宽带接入的广泛部署，通过业务的接入，促进农村地区社会和经济的发展。通过与当地社区和各利益方的合作，这一举措推出了试验项目，为农村社区提供高速无线宽带互联网接入和VOIP业务。项目还收集对业务需求、宽带互联的利益及成功因素的反馈意见，目的是能建立一种面向农村和边远地区的无线宽带接入的模式。

　　十六、开放源软件

　　软件已成为发展中国家使用ICT的主要障碍之一，泰国也不例外。为了解决这方面的数字鸿沟问题，让广大公众能获得价格合理、质量高又合法的软件，1995年，NECTEC研究开发了使用开放源的软件，用于学校和各SchooNet项目的成员。围绕开放源软件，NECTEC还开展了各种研发工作，并促进它的广泛使用。

　　十七、消除语言障碍

　　在泰国推行的一些互联网使用举措，使泰国的互联网使用基本能为广大百姓接受，主要指价格。而没有泰语内容和英语水平的限制(5%泰国人会英语)，却成为制约互联网发展和造成数字鸿沟的一个关键性因素。

　　为了解决这一问题，一方面加大了将英语翻译成泰语的网络翻译器的研发。NECTEC已与日本NEC研发成功了ParSat，可将英文网站和文本翻译成泰文。另一方面，增加泰语内容、扩大英文学习两者并行，成为解决语言问题的另一种方式。

　　上述十七项举措的实施，大大缩小了泰国在电信发展、城市与农村之间的数字鸿沟。这些经验为各发展中国家在缩小数字鸿沟方面提供了很好的借鉴和参考。